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怎樣建設海南自由貿(mào)易港?建設怎樣的海南自由貿(mào)易港?答案終于揭曉。6月1日，中共中央、國務院印發(fā)了《海南自由貿(mào)易港建設總體方案》(下稱《總體方案》)。作為我國最大經(jīng)濟特區(qū)，海南再次迎來重大歷史機遇。

        《總體方案》的發(fā)布，不僅是黨中央著眼于國內(nèi)國際兩個大局、為推動中國特色社會主義創(chuàng)新發(fā)展作出的一個重大戰(zhàn)略決策，更成為我國新時代改革開放進程中的一件大事。

        《總體方案》中，不僅從指導思想、基本原則、發(fā)展目標、實施范圍等方面全面規(guī)劃了海南建設自貿(mào)港的總體要求，更以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的前提下，詳細構建海南自貿(mào)港政策制度體系。

        海南自貿(mào)港實施范圍為海南島全島。《總體方案》給出了近期、中期與遠期三重目標。

        近期而言，到2025年，初步建立以貿(mào)易自由便利和投資自由便利為重點的自貿(mào)港政策制度體系。營商環(huán)境總體達到國內(nèi)一流水平，市場主體大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自貿(mào)港建設的法律法規(guī)逐步完善，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯改善。

        中期而言，到2035年，自貿(mào)港制度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監(jiān)管為特征的貿(mào)易投資規(guī)則基本構建，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動。營商環(huán)境更加優(yōu)化，法律法規(guī)體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現(xiàn)代社會治理格局基本形成，成為我國開放型經(jīng)濟新高地。

        遠期目標是，到本世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿(mào)易港。

        此外，按照《總體方案》的要求，海南自貿(mào)港將以貿(mào)易自由和投資自由為重點，實施市場準入承諾即入和公平競爭等有利于保障企業(yè)運營自由的制度安排，實施高度自由開放的運輸和人員流動政策，構建多功能自由貿(mào)易賬戶體系，建設金融對外開放的基礎平臺，推進跨境投融資便利化，擴大數(shù)據(jù)領域開放，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨境便捷流動。

        具體來看，《總體方案》提出，實現(xiàn)貿(mào)易自由便利，是在實現(xiàn)有效監(jiān)管的前提下，建設全島封關運作的海關監(jiān)管特殊區(qū)域。對貨物貿(mào)易，實行以“零關稅”為基本特征的自由化便利化制度安排。對服務貿(mào)易，實行以“既準入又準營”為基本特征的自由化便利化政策舉措。做到“一線”放開，“二線”管住，島內(nèi)自由。

        實現(xiàn)投資自由便利，大幅放寬海南自由貿(mào)易港市場準入，打造公開、透明、可預期的投資環(huán)境。

        實現(xiàn)跨境資金流動自由便利。堅持金融服務實體經(jīng)濟，重點圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿(mào)易港與境外資金自由便利流動。按照零關稅、低稅率、簡稅制、強法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自貿(mào)港相適應的稅收制度。

        同時，實現(xiàn)人員進出自由便利，針對高端產(chǎn)業(yè)人才，實行更加開放的人才和停居留政策，打造人才集聚高地。

        實現(xiàn)運輸來往自由便利。實施高度自由便利開放的運輸政策，推動建設西部陸海新通道國際航運樞紐和航空樞紐，加快構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系。實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序流動，擴大數(shù)據(jù)領域開放，創(chuàng)新安全制度設計，實現(xiàn)數(shù)據(jù)充分匯聚，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

        構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)。著力推進政府機構改革和政府職能轉變，鼓勵區(qū)塊鏈等技術集成應用于治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立以海南自由貿(mào)易港法為基礎，以地方性法規(guī)和商事糾紛解決機制為重要組成的自由貿(mào)易港法治體系，營造國際一流的自由貿(mào)易港法治環(huán)境。

        擔當著新的歷史使命的海南與它的建設者們，將以“釘釘子”精神夯實自貿(mào)港建設基礎，真正把海南自由貿(mào)易港建設成中國全面深化改革開放的新高地。

《電鰻快報》