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政策加碼“僵尸企業(yè)”出清 多地量化工作指標

2019-09-18 09:06 | 來源:證券日報 | 作者:杜雨萌 | [產業(yè)] 字號變大| 字號變小


國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,“僵尸企業(yè)”無效占用大量金融資源,是企業(yè)負債較高的重要原因之一。

  為確保2020年年底前完成全部“僵尸企業(yè)”處置工作,今年以來,各地延續(xù)了上一年對“僵尸企業(yè)”的出清力度,并從不同的政策著力點加碼“僵尸企業(yè)”出清。  

  如上海市市場監(jiān)督管理局和上海市高級人民法院共同召開發(fā)布會,解讀《關于企業(yè)注銷若干問題的會商紀要》,運用法治化手段破解“僵尸企業(yè)”注銷瓶頸,通過建立聯(lián)動協(xié)調機制,解決了過去部分法定材料無法出具的問題;廣東省高級人民法院出臺全國首個《關于“僵尸企業(yè)”司法處置工作指引》,為審理“僵尸企業(yè)”破產和強制清算案件提供規(guī)范性指引;內蒙古出臺《內蒙古自治區(qū)深化國資國企改革兩年攻堅行動方案(2019-2020年)》,要求2019年基本完成“僵尸企業(yè)”出清;安徽省發(fā)布《關于貫徹進一步減負增效紓困解難優(yōu)化環(huán)境促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展若干意見的實施方案》,提出繼續(xù)做好煤炭行業(yè)“僵尸企業(yè)”處置工作。  

  國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋表示,“僵尸企業(yè)”無效占用大量金融資源,是企業(yè)負債較高的重要原因之一。加快出清“僵尸企業(yè)”,既有利于降低存量債務規(guī)模,也有利于釋放金融資源用于支持有發(fā)展前景的企業(yè),從而推動經(jīng)濟高質量發(fā)展。  

  萬博新經(jīng)濟研究院副院長張海冰在接受《證券日報》記者采訪時表示,“僵尸企業(yè)”出清后,將釋放出相當多的土地、資金、勞動力等資源,可以降低要素供給成本、提高要素供給效率,對新供給、新經(jīng)濟的發(fā)展均有很好的促進作用。  

  事實上,早在2018年底,國家發(fā)改委、財政部、國資委等11個部門聯(lián)合發(fā)布《關于進一步做好“僵尸企業(yè)”及去產能企業(yè)債務處置工作的通知》提出,地方各級人民政府、各級相關國有資產管理部門要定期確定需開展債務處置的“僵尸企業(yè)”和去產能企業(yè)名單,原則上應在2020年底前完成全部處置工作。  

  隨著“僵尸企業(yè)”出清通知的發(fā)布,包括安徽、陜西、河北、湖北、黑龍江、河南、內蒙古、寧夏等地均明確了2019年詳細的工作目標。  

  具體來看,安徽提出,2019年繼續(xù)密切跟蹤分析安徽省煤炭企業(yè)生產經(jīng)營情況,及時發(fā)現(xiàn)“僵尸企業(yè)”并予以處置。同時,扎實做好煤炭去產能工作,2019年退出煤炭產能165萬噸;陜西提出,2019年將處置78戶“僵尸企業(yè)”,完成210萬噸煤炭去產能任務;河北明確,2019年年內再壓減鋼鐵產能1400萬噸、煤炭1000萬噸、水泥100萬噸等。  

  截至目前,從《證券日報》記者了解到的實際情況來看,部分地區(qū)“僵尸企業(yè)”處置工作已取得明顯成效。2019年上半年,江蘇依法依規(guī)取締“散亂污”企業(yè)2471家,處置“僵尸企業(yè)”167家,產業(yè)結構得到進一步優(yōu)化;河南省自2018年9月份以來,繼續(xù)抓好進入破產程序的458家“僵尸企業(yè)”的徹底清算和人員安置。  

  另外,張海冰建議,地方政府在“僵尸企業(yè)”出清過程中要充分尊重市場規(guī)律,在一般競爭性領域充分做到優(yōu)勝劣汰,在存在一定壟斷成分的行業(yè)和領域,要不斷研究加大競爭、減少不必要壟斷的機制。同時,地方政府還應當通過做好社保、就業(yè)培訓等方式來保就業(yè)、促就業(yè),避免“僵尸企業(yè)”不斷清理,不斷產生的低效循環(huán)。

電鰻快報


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