久久免费看-久久免费久久-久久免费精品-久久免费精彩视频-午夜一区二区三区-午夜一区二区免费视频

　　“問題的核心就是政企合一。管委會辦的企業(yè)直接跟陽光度假村同質(zhì)競爭。它既是滑雪場的場主，又是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，三位一體。”李楊稱。

　　文|《中國企業(yè)家》記者 周夫榮 編輯|米娜

　　1月2日，毛振華從亞布力倉皇回到了北京。

　　“整個(gè)亞布力鎮(zhèn)都炸鍋了!”亞布力小鎮(zhèn)主干道兩側(cè)，遍布飯館和賓館，某飯館老板娘說，大家一直在討論這個(gè)事。

　　讓這個(gè)安靜的小鎮(zhèn)炸鍋的，是日前一段爆火的視頻。中誠信集團(tuán)創(chuàng)始人、中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所所長毛振華在視頻中控訴，自己及旗下的亞布力陽光度假村在當(dāng)?shù)乇黄圬?fù)、被愚弄的經(jīng)歷。

　　“從某種程度上說，陽光度假村有點(diǎn)像唐吉坷德。”接近亞布力陽光度假村的人士李楊(化名)對《中國企業(yè)家》這樣感嘆道，“因?yàn)檫@件事的核心，陽光度假村的訴求不是針對個(gè)人，而是針對政企不分。”

　　毛振華控訴的亞布力管委會，實(shí)際上是政企合一的機(jī)構(gòu)，亞布力管委會在亞布力陽光度假村的B區(qū)建了一個(gè)滑雪場，自己在經(jīng)營，這個(gè)滑雪場不僅僅侵占了毛振華投資的土地，而且“管委會辦的企業(yè)直接跟陽光度假村是同質(zhì)競爭關(guān)系，你想啊，一個(gè)是親兒子，一個(gè)是外來戶。”李楊說，“需要管委會去做好市場監(jiān)督，而不是說你打著政府幌子做個(gè)企業(yè)，打著維護(hù)景區(qū)管理的口號，去干預(yù)市場的正常經(jīng)營，去維護(hù)經(jīng)營自己的企業(yè)。”

　　1月4日下午6時(shí)，人民網(wǎng)(11.160, 0.04, 0.36%)發(fā)布了黑龍江聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果(見后文)，對此調(diào)查結(jié)果，陽光度假村表示歡迎，采訪中，《中國企業(yè)家》記者多次給亞布力管委會負(fù)責(zé)人打電話，但電話一直無人接聽。

　　亞布力滑雪場B區(qū)，穿紅衣服的陽光度假村的滑雪教練，和穿白綠相見教練服的新亞布力滑雪場教練穿梭其間。雪具大廳中人流擁擠，不少家長帶著孩子在換衣服，也有情侶在分享滑雪照片，互相打趣。

　　元旦前后，正值亞布力滑雪場的旺季。全國各地滑雪愛好者，蜂擁至此，體驗(yàn)被稱為中國最大的國際級旅游滑雪場。

　　就在那幾天，發(fā)生在滑雪場B區(qū)的一件事，讓毛振華覺得忍無可忍，從而有了那段爆火的視頻。

　　“前段時(shí)間，管委會非法占用了陽光的雪道，然后他只要在經(jīng)營，他就認(rèn)為他的經(jīng)營是合法的。壓雪車司機(jī)在陽光度假村上的這個(gè)雪道上作業(yè)，他就認(rèn)為破壞了他的生產(chǎn)經(jīng)營，然后不停用有關(guān)部門傳喚陽光度假村的管理人員，前后加起來傳喚了十多個(gè)人。”李楊告訴《中國企業(yè)家》雜志。

　　12月30號，得到陽光度假村高管層反饋的毛振華很生氣，“那天晚上12點(diǎn)鐘，毛振華找管委會的相關(guān)人員去溝通，希望對方對陽光度假村高管的傳訊行為，應(yīng)該馬上結(jié)束、停止。”李楊表示。

　　之后，省工總局和管委會的有關(guān)負(fù)責(zé)人給毛振華打了一個(gè)電話，電話中對方不僅給毛道歉，還說到會把有關(guān)人員給撤了。對此，毛振華認(rèn)為，“不應(yīng)該是你給我道歉，而是給傳喚的我們高管道歉。”

　　令毛振華沒想到的是，在電話溝通過后，第二天有關(guān)部門依然在傳喚陽光度假村高管。不僅如此，李楊稱管委會還在繼續(xù)阻撓旅行社往陽光度假村帶人。

　　“他們在敷衍了事，根本就沒有覺得這個(gè)事情多嚴(yán)重”，李楊稱。

　　“這也成了毛振華一怒沖冠發(fā)視頻的導(dǎo)火索。”李楊表示。

　　據(jù)陽光度假村的工作人員稱，新亞布力滑雪場是管委會后建的，B1雪道下的初級雪道，是管委會占用陽光度假村的雪道在經(jīng)營。就連雪道前面的雪具大廳，也占用了陽光度假村700平米左右面積。

　　“起初管委會用那片地方時(shí)，沒有跟陽光度假村打招呼嗎?”記者問。

　　李楊說，據(jù)他了解，雙方并無溝通。

　　“管委會來了之后，亞布力黑暗的日子開始了。”毛振華在視頻中這樣說道。

　　“截留和分配”

　　“這兩年真的很奇怪，整個(gè)亞布力鎮(zhèn)上的旅館生意都變差了很多。”亞布力當(dāng)?shù)氐囊晃宦灭^老板告訴記者，2017年的營業(yè)額是以前的一半左右，同行見面都會聊，明明看到門口往滑雪場去的游客車輛越來越多，但游客都去哪住了呢?

　　該老板告訴記者，管委會弄了一個(gè)酒店預(yù)訂平臺，訂酒店的電話都是平臺接聽，然后由管委會平臺來分配酒店客源。

　　李楊告訴記者，管委會對滑雪客源也采取同樣的截留和分配政策，“它干涉企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，你多勞不多得，比如你市場做得好，人家都愿意來滑雪場，可是不行啊，管委會的預(yù)定平臺后臺系統(tǒng)直接給你掐死了。”

　　他還舉例道：比如有500人要來陽光滑雪場，但預(yù)定平臺的系統(tǒng)說你這兒只能接待250人，過了250人，系統(tǒng)馬上給你關(guān)閉了，游客就下不了訂單了。如景區(qū)，來5000個(gè)游客，按比例，陽光度假村現(xiàn)在只能分25%，即1250人，有再多的游客，系統(tǒng)也給你關(guān)閉了，游客也下不了訂單，而這塊管委會的滑雪場分配的比例接近35%。

　　“問題的核心是體制，政企合一的體制，他辦的企業(yè)直接跟市場企業(yè)同質(zhì)競爭。它既是滑雪場的場主，又是裁判員又是運(yùn)動(dòng)員，三位一體。”李楊稱，管委會政企不分，與民爭利，“政”的職責(zé)也名存實(shí)亡。

　　他還告訴記者，黑龍江省委省政府曾要求職能部門調(diào)查黑龍江各用水企業(yè)的用水負(fù)擔(dān)，并據(jù)此制訂相應(yīng)的補(bǔ)貼政策或水價(jià)的減免。

　　但因?yàn)樨?fù)責(zé)收水費(fèi)的公司——亞雪公司是亞布力管委會下面的公司，最后水費(fèi)不降反漲，“我們原來用水1塊5一噸，管委會接手之后開始漲價(jià)，現(xiàn)在漲到4塊5一噸。”

　　“因?yàn)樗菤w水利廳管，企業(yè)曾經(jīng)向管委會建議過很多次，請其以管委會的名義給省里行文，要求水利廳用財(cái)政資金撥款的形式來維護(hù)附近的水庫，維護(hù)這個(gè)所謂的造水管線。”李楊稱。

　　“漲水價(jià)的時(shí)候有沒有政府正式文件?”記者問。

　　“他一紙通知就宣布漲價(jià)了。”

　　失去的自主經(jīng)營權(quán)

　　三年前的2014年冬天，黑龍江省政府的一場新聞發(fā)布會上，時(shí)任亞布力管委會專職副主任，現(xiàn)在的黑龍江省森林工業(yè)總局局長兼亞布力管委會主任的王敬先介紹，亞布力滑雪場作為中國滑雪產(chǎn)業(yè)的肇興之地，由大鍋盔山(海拔1374米)、二鍋盔山(1262米)、三鍋盔山(1000米)梯次相連組成，由于三山關(guān)門經(jīng)營，36條雪道互不來往，其整體合力、核心競爭力大打折扣。實(shí)行三山聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營模式后，將結(jié)束亞布力滑雪旅游度假區(qū)20年三山分割的歷史，真正實(shí)現(xiàn)“一卡在手，滑遍三山”。

　　而這個(gè)所謂的“智能一體化旅游”，讓一些企業(yè)大呼失去了自主經(jīng)營權(quán)。

　　“三山聯(lián)網(wǎng)應(yīng)該由市場化機(jī)制來解決問題，即誰對三山聯(lián)網(wǎng)的貢獻(xiàn)大，誰就應(yīng)該在收入分配當(dāng)中占大頭，在三山聯(lián)網(wǎng)中的話語權(quán)也應(yīng)該占主導(dǎo)地位，這是一個(gè)正常的市場化競爭機(jī)制。”一位滑雪場經(jīng)營者告訴《中國企業(yè)家》，三山聯(lián)網(wǎng)本身是好事，但結(jié)果卻讓企業(yè)失去了自主經(jīng)營權(quán)，被占去大頭利潤是誰?這更值得深究。

　　三年前的那場新聞發(fā)布會還歷歷在目，會上稱2015年7月，集客服、商服、結(jié)算、會務(wù)于一體的“亞布力滑雪旅游度假區(qū)游客服務(wù)中心”將投用。同時(shí)，已建成的電子商務(wù)平臺具有網(wǎng)上宣傳、咨詢服務(wù)、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上結(jié)算等功能，可真正實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)一卡通、旅游導(dǎo)覽一張圖、旅游服務(wù)一條龍。

　　該滑雪場經(jīng)營者認(rèn)為，通過平臺的預(yù)定，客源并不能合理分配，經(jīng)營者失去了自主權(quán)，游客失去了選擇權(quán)。“管委會要求旅行社去哪家，旅行社就得帶游客去哪家，這就叫強(qiáng)買嘛，你可以問問所有的旅行社有沒有類似這樣的事情。符合市場需求的，最好的企業(yè)不能從市場獲得最大的收益，還要通過行政的手段去干預(yù)，平分這個(gè)生意，這就叫強(qiáng)賣了。”

　　隨后，黑龍江省委省政府專門派出省委省政府環(huán)境整治辦、省政府企業(yè)投訴中心赴亞布力開展深入調(diào)查。

　　1月4日下午6時(shí)，人民網(wǎng)發(fā)布了黑龍江聯(lián)合調(diào)查組的調(diào)查結(jié)果，以下為全文：

　　今日(4日)，人民日報(bào)記者從黑龍江省政府新聞辦了解到，省委省政府環(huán)境整治辦公室、省政府企業(yè)投訴中心會同有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)查組，對亞布力陽光度假村毛振華視頻反映問題進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并提出處理意見。調(diào)查組認(rèn)為，亞布力管委會方面主要存在三個(gè)問題。

　　一是陽光度假村收購的原注冊企業(yè)于1995年和2007年分兩批獲得了亞布力區(qū)域的土地，未得到全面開發(fā)。2014年10月，亞布力管委會為了完善亞布力旅游度假區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、增加旅游產(chǎn)品供給，在陽光度假村尚未開發(fā)的土地上，與陽光度假村以轉(zhuǎn)讓、入股、合作開發(fā)方式意愿一致，但土地出讓價(jià)格不一致的情況下進(jìn)行建設(shè)，占用了陽光度假村12.6萬平方米的土地(目前這些土地已由陽光度假村抵押給銀行)。這一行為反映出亞布力管委會負(fù)責(zé)人缺乏法律法規(guī)意識。

　　二是2017年10月亞布力管委會擬在陽光度假村的土地上新建商業(yè)街，但雙方?jīng)]有達(dá)成一致意見，此后管委會下屬機(jī)構(gòu)、有關(guān)人員存在對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行不正當(dāng)干預(yù)，對企業(yè)采取行政處罰、責(zé)令整改、調(diào)查等方式，存在嚴(yán)重的違紀(jì)違規(guī)行為。

　　三是為了解決度假區(qū)存在的“三山不通、條塊分割、分散經(jīng)營”的混亂局面，成立了包括陽光度假村在內(nèi)的“三山聯(lián)網(wǎng)、雪道相聯(lián)、索道相通、利益分享”的六個(gè)初級雪場經(jīng)營聯(lián)盟，但在實(shí)際操作過程中，雪場之間存在利益分配上的分歧，管委會沒有正確履行協(xié)調(diào)職責(zé)，以致聯(lián)盟出現(xiàn)5個(gè)雪場與陽光度假村對2017年11月25日至12月23日陽光度假村累計(jì)收取的93萬元滑雪收入是否違反聯(lián)盟協(xié)議存在嚴(yán)重分歧。

　　鑒于以上問題的存在，根據(jù)省委省政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)規(guī)定，省委省政府環(huán)境整治辦公室、省政府企業(yè)投訴中心作出如下處理：

　　一、對亞布力管委會負(fù)責(zé)人給予處分，由亞布力管委會向陽光度假村道歉;

　　二、對亞布力管委會下屬機(jī)構(gòu)和人員自2017年10月以來出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為，干擾陽光度假村正常經(jīng)營活動(dòng)的相關(guān)責(zé)任人，責(zé)成省森工總局黨委，按照干部管理權(quán)限，予以嚴(yán)處;

　　三、由省國土資源廳公開選擇第三方土地評估機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)對已占用的土地進(jìn)行價(jià)格評定并依法處置;

　　四、關(guān)于亞布力管委會體制下一步將結(jié)合全省國有重點(diǎn)林區(qū)體制改革，做相應(yīng)調(diào)整和進(jìn)一步規(guī)范。

　　調(diào)查組了解到，亞布力區(qū)域?qū)賴兄攸c(diǎn)林區(qū)，依據(jù)現(xiàn)行國有林區(qū)管理體制和黑龍江省人大地方立法規(guī)定，該區(qū)域由省森工總局行使政府管理權(quán)限。1979年以來，亞布力地區(qū)歷經(jīng)7次管理體制變動(dòng)，2009年、2011年、2014年三次對亞布力管委會的職能和設(shè)置進(jìn)行了調(diào)整，先后補(bǔ)充了省旅游委、體育局、廣電局、尚志市政府等為成員單位，明確委托由省森工總局代管。2014年5月新的亞布力管委會調(diào)整后，在邀請法國雪嶺公司做亞布力雪場整體規(guī)劃、雪道“三山聯(lián)通”、機(jī)場前期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)環(huán)境改造、綜合服務(wù)能力提升、景區(qū)整體營銷等方面做了大量工作，新建中級雪道10條，8.8公里，新增索道2條2859米，高壓供水管道7488米。省政府企業(yè)投訴中心和亞布力管委會等單位幫助陽光度假村協(xié)調(diào)解決了在投資運(yùn)營過程中遇到的產(chǎn)權(quán)證照辦理遺留問題、歷史債務(wù)糾紛、稅費(fèi)返還、項(xiàng)目貸款利息補(bǔ)助、企業(yè)高管納入失信名單、新的項(xiàng)目立項(xiàng)等方面問題。對上述工作，毛振華董事長和陽光度假村也曾在不同場合表示充分認(rèn)可。亞布力旅游度假區(qū)在省政府有關(guān)部門、省森工總局、亞布力管委會和各入駐企業(yè)共同努力下，接待游客人數(shù)和旅游綜合收入大幅增加。2017年游客122.6萬人次，是2013年的6.6倍;綜合收入6.42億元，是2013年的17.3倍。

　　調(diào)查組核實(shí)，毛振華董事長在視頻中的其他有些說法與事實(shí)不符。管委會負(fù)責(zé)人表示，誠懇接受毛振華董事長和各新聞媒體的批評監(jiān)督，積極對待，認(rèn)真整改，舉一反三，深化改革，改進(jìn)工作，努力打造良好的營商環(huán)境，為亞布力旅游度假區(qū)市場主體和游客提供更好服務(wù)。