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金融業(yè)到底要否混業(yè)經(jīng)營?

2017-01-07 09:01 | 來源:未知 | 作者:未知 | [銀行] 字號變大| 字號變小


隨著金融國際一體化以及利率市場化加快,金融混業(yè)經(jīng)營已是大勢所趨,再堅持金融分業(yè)經(jīng)營無異于抱殘守缺,對金融業(yè)發(fā)展形成桎梏,金融業(yè)也有淘汰出局之虞;但金融混業(yè)經(jīng)營是

隨著金融國際一體化以及利率市場化加快,金融混業(yè)經(jīng)營已是大勢所趨,再堅持金融分業(yè)經(jīng)營無異于抱殘守缺,對金融業(yè)發(fā)展形成桎梏,金融業(yè)也有淘汰出局之虞;但金融混業(yè)經(jīng)營是一場深刻的金融變革,應持兩種心態(tài):一是充分醞釀,消除一蹴而就的盲目傾向,循序漸進;二是冷靜面對,消除急躁冒進傾向,加快機制頂層設計和安排。

加快監(jiān)管機制構建,為混業(yè)經(jīng)營掌舵。金融混業(yè)經(jīng)營需健全的內、外部監(jiān)管機制,否則金融混業(yè)經(jīng)營就會偏向,并形成巨大風險。雖然我國金融業(yè)在過去混業(yè)經(jīng)營中積累了一定風控經(jīng)驗,但距現(xiàn)代金融混業(yè)經(jīng)營監(jiān)管要求仍有很大差距,金融混業(yè)經(jīng)營內外部條件還很不成熟:在金融業(yè)內部,盡管不少商業(yè)銀行構建了現(xiàn)代商業(yè)銀行運作機制,但內部風險控制能力較弱,近年暴露出的理財、債市等經(jīng)營黑幕,足以說明金融業(yè)在高利誘惑面前,自我約束等風控機制漏洞百出。在金融業(yè)外部雖形成了“三會一行”監(jiān)管大格局,但監(jiān)管機構之間缺乏聯(lián)系,各自為政,特別在交叉業(yè)務監(jiān)管上盲區(qū)較多,無法形成監(jiān)管合力,以致我國金融業(yè)不規(guī)范行為屢禁不止。可見,推進金融混業(yè)經(jīng)營,應構建好內外部監(jiān)管機制:首先,金融業(yè)內部要建立業(yè)務風險隔離機制和責任機制,提高風險自我控制能力;金融業(yè)外部要對現(xiàn)有分業(yè)監(jiān)管體系動“大手術”,突破“畫地為牢”局限,整合監(jiān)管資源;尤其應建立好業(yè)務交叉監(jiān)管制度,明確責任,消除監(jiān)管盲區(qū)。

加快人才機制構建,為混業(yè)經(jīng)營輸血。金融混業(yè)經(jīng)營既需復合型人才,更需投資理財專業(yè)能手;否則金融混業(yè)經(jīng)營難現(xiàn)活力。目前我國金融業(yè)雖吸納了大量專業(yè)人才,但還很難適應金融混業(yè)經(jīng)營和監(jiān)管的需要:商業(yè)銀行雖然進行了混業(yè)經(jīng)營的有效嘗試,但缺乏保險、證券等業(yè)務人才,要想在保險、證券等領域大顯身手,還需儲備大量保險、證券人才;而保險證券業(yè)進軍銀行,也面臨著信貸管理等銀行業(yè)務人才瓶頸;就監(jiān)管機構來說,“三會一行”隊伍龐大,但素質參差不齊,整體監(jiān)管水平較低,特別在交叉監(jiān)管上技術力量更顯薄弱;加之商業(yè)金融機構待遇較高,導致不少監(jiān)管人才流失,加劇了監(jiān)管人才短缺;同時,當前監(jiān)管隊伍年齡結構不合理,不少監(jiān)管機構面臨人才斷層困局,亟需引進大量綜合型監(jiān)管人才,也絕非一朝一夕之功??梢?,實現(xiàn)金融混業(yè)經(jīng)營應建立科學的人才激勵機制:一是建立獎勵機制,通過業(yè)績激勵和職務晉升等機制吸引優(yōu)秀人才進入經(jīng)營和監(jiān)管隊伍;二是加快對現(xiàn)有人才隊伍培訓和再教育,緩解年齡老化和知識結構陳舊現(xiàn)狀,提高經(jīng)營和監(jiān)管能力,為混業(yè)經(jīng)營提供發(fā)展源泉。

加快法律機制構建,為混業(yè)經(jīng)營護航。優(yōu)良的法制環(huán)境是實現(xiàn)金融混業(yè)經(jīng)營的重要保證,否則無法實現(xiàn)金融業(yè)內在動機和外部環(huán)境的良性互動。1995年頒布的“金融五法一決定”以及1998年的《證券法》,雖確立了金融業(yè)的合法經(jīng)營身份;但這些法律條文都是金融分業(yè)經(jīng)營的產(chǎn)物,沒有涉及金融混業(yè)經(jīng)營的相關內容。特別是2003年制定和2006年修訂的《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》,其內容僅限于對銀行業(yè)務的監(jiān)督,對銀行業(yè)經(jīng)營保險、證券及其他金融業(yè)務根本沒有涉及。可見,金融混業(yè)經(jīng)營應在成熟的法制環(huán)境下進行;否則,對違規(guī)經(jīng)營缺乏法律監(jiān)督依據(jù),既增加監(jiān)管難度,也會使金融業(yè)產(chǎn)生惡性競爭,加劇金融秩序混亂;更會使金融業(yè)在合法權益遭受侵害時,無法主張并陷入經(jīng)營困境。對此,實現(xiàn)金融混業(yè)經(jīng)營,應完善相應配套的法律機制:一是對現(xiàn)有金融法律進行及時修改、完善,整合為具有綜合法律威力的《金融混業(yè)經(jīng)營法》,以便更好地確立金融混業(yè)經(jīng)營的合法身份和社會地位;二是出臺覆蓋金融混業(yè)經(jīng)營各風險環(huán)節(jié)的《金融業(yè)監(jiān)督管理法》,構建金融業(yè)交叉業(yè)務風險“防火墻”,有效化解金融混業(yè)經(jīng)營風險,實現(xiàn)金融業(yè)健康、有序、平穩(wěn)發(fā)展。


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